二、有關未來中央統籌分配稅款之「財政努力」與「基本建設需求」分配指標擇選第2次意見徵詢會議紀錄

(一)、時間：113年9月4日(星期三)上午9時30分

(二)、地點：財政部2樓214會議室

(三)、主席：財政部國庫署陳署長柏誠       紀錄：張雅珍

(四)、出席人員：如簽到表(略)

(五)、討論事項

案由：有關中央統籌分配稅款財政努力（含支出面節流指標）及基本建設需求分配指標，請討論。

結論：

一、基於中央統籌稅款分配指標擇選除須符合關聯性、普遍性及客觀性等原則外，本次會議經就分配指標整體合理性及妥適性再予檢討，並就同質性指標予以整併或採調整係數方式納入。針對「財政努力」及「基本建設需求」已獲共識採納之指標如下：

（一）財政努力方面

1.營利事業營業額。

2.財產稅努力，納入財產稅稅基占一般交易價格比率、財產稅稅收成長率、相對努力程度。

3.非稅課收入努力，納入規費、工程受益費、罰賠款收入數及其占自籌財源比率。

4.為合理反映財政努力，兼顧地方規模，相關指標可考慮納入人均因素。

（二）基本建設需求方面

1.土地面積，考量離島地區建設成本較高，及農牧用地因田賦停徵致無相關稅收，且因低度開發影響地方政府利用，爰可研議採加成計算；林業用地、國土保安及生態保護用地，為合理反映地方政府管理成本，可研議採打折計算。

2.人口數，考量離島地區建設成本較高，可研議採加成計算；另為反映地方施政成本，將各市縣65歲以上及14歲以下人口數與平均每戶可支配所得(逆指標)作為調整係數，以調劑盈虛。

3.農林漁牧業就業人口與農林漁牧產值併同考量，賦予個別權重。

4.工業就業人口。

二、 地方政府對公立醫療院所之補助經費、原住民55歲以上老人法定社福支出及身心障礙者補助費，研議納入基準財政需要額計算。

三、 有關支出節流努力、再生能源及污染防治相關建議指標，因地方政府意見仍明顯分歧，請地方政府會後研提意見，再由財政部洽商中央主管機關行政院主計總處、經濟部及環境部研議可行性，或有無其他適當指標。

四、 至於上開各項已獲共識分配指標之權重及調整係數等設計，財政部將就合理性及妥適性再作通盤檢視。

(六)、散會(下午12時40分)