各級政府財政收支劃分及中央統籌分配稅款分配指標
意見徵詢會議紀錄

壹、時間：114年3月6日(星期四)下午2時30分

貳、地點：財政部2樓214會議室          

參、主席：行政院主計總處陳主計長淑姿

                       財政部莊部長翠雲

肆、出（列）席人員：如簽到表                              紀錄：高上凱

伍、主席致詞（略）

陸、與會學者專家及地方政府代表發言紀要：如後附

柒、主席結語

一、行政院主計總處陳主計長淑姿

（一）精省前以88年度為例，中央及地方歲入淨額新臺幣（下同）2兆2,181億元，中央占60.1％、臺灣省政府占11％、直轄市及縣(市)占28.9％。

（二）精省後以114年度為例，中央及地方歲入總計4兆1,809億元，包括中央3兆1,534億元，占75.4％；直轄市及縣(市)1兆275億元，占24.6％。之前外界要求中央應將整體收入15％還給地方，但精省後中央是同時接收省府收入及支出，所以倘收入移回地方，應併同考量事權劃分。

（三）依立法院113年12月20日三讀通過財政收支劃分法（下稱財劃法）修正案，中央除須增加釋出統籌稅款3,753億元外，另再要求一般性補助款金額不得少於前一年度預算數，以114年度中央政府總預算案歲出編列3兆1,325億元而言，扣除依法律義務支出1兆8,144億元，其餘歲出須刪減28％，倘再考量目前兩岸情勢及國防安全，國防經費(不含人員維持費)2,945億元如予以維持，則其他歲出須通刪37％，所以為降低財劃法修法後對中央業務之衝擊，中央須先自救、自保來維持國防安全、外交及教育政策等業務之正常運作，只能優先刪減計畫型補助款，但即便全數刪除114年度中央政府總預算案編列計畫型補助款2,410億元，仍無法彌補中央每年歲入短少之3,753億元。

（四）114年度中央政府總預算案歲出編列3兆1,325億元，經立法院審議刪減2,076億元，除媒體政策及業務宣傳費通刪60％、國外旅費通刪60％、大陸地區旅費通刪80％、特別費通刪60％、總統府國務機要費刪減2,000萬元及凍結1,000萬元外，另尚有包括部分機關業務費凍結70％，須等執行完其餘30％後始得申請解凍，相關解凍程序冗長，又監察院預算遭刪減及凍結97％，恐連水電費都無法支付，以及被刪減的預算不能動支第二預備金等，均產生窒礙難行情形。

（五）以上所述情形均將嚴重衝擊中央施政能力，爰行政院已依合法合憲程序提出覆議，至本次會議討論統籌稅款部分，中央絕對有要釋出善意，但因很多事情仍須由中央辦理，並且為保留適當財源以便將來協助地方，所以才需要找各地方討論事權劃分，也非常感謝各地方的努力，會中都有說明難處及提出訴求，讓中央可以進一步改善。

二、財政部莊部長翠雲

    本次會議為意見徵詢性質，經與會學者專家及地方政府充分表達意見，綜合歸納3點較具共識部分如下：

（一）為合理分配政府資源，稅課收入劃分，應併同事權劃分及支出調整考量。與會學者專家及地方政府亦多主張「財權」要隨「事權」調整，確實檢討地方自治事項及事權劃分，並應考量「權責相符」及財政紀律問題。

（二）中央統籌稅款分配方式部分，多數學者專家及地方政府認同，擴大統籌稅款規模，以提升地方財政自主；此外，優先滿足基準財政收支差額及搭配財源保障機制，並適度納入財政努力機制及考量基本建設需求，以落實調劑地方財政盈虛及均衡區域發展目的。至各位所提其他相關建議，財政部也會納入參考。

（三）有關「財政努力」及「基本建設需求」分配指標及權重部分，係財政部延續去（113）年2次會商結論，在兼顧稅源豐沛、工商發達地方政府與稅源不豐、以農業活動為主地方政府之考量下，綜合提出之初步規劃，除臺北市、宜蘭縣及連江縣於會中（另有部分縣市於會前或會後以書面意見）表達支持立法院三讀通過的分配方式，新北市政府希望能提供設算分配後的結果才能適當表達意見外，多數地方政府支持財政部規劃，其餘地方政府亦無其他意見。

捌、散會(下午5時40分)